教育部：留学人员选择回国发展趋势明显 坚持在全国开展“平安留学”行前培训

　　避暑旅游应把握天赐"凉"机 市场培育专业引导

　　2013年避暑旅游的发展情况，认为全国避暑旅游市场已初步形成，避暑经济效益显现;不同目的地城市有着各具特色的发展路径与模式。但总体来看，我国避暑旅游产业发展仍处在发展培育期，表现为避暑旅游的战略性高度不够，往往停留在旅游部门、应季的产品层面;避暑旅游在市场上强化了目的地夏季气候的优势，无形中抑制甚至否定其它季节的旅游适宜性，“负效应”调控压力大;避暑经济雏形显现，但对避暑旅游的旅游产业属性认识不充分，以为避暑旅游是“靠天吃饭”，现实地表现为“气候是客观的优势，但旅游是短板”;避暑经济产业结构单一，避暑旅游、避暑旅游地产、旅游交通等行业发育较好，其他延伸行业如避暑休疗养、反季节农业等滞后;避暑旅游产品缺乏特色，往往是既有的线路、产品的简单重组，不能体现避暑的专业性等。基于此，2014年的报告将“市场培育与专业引导”作为今年的关键词。

　　2014年夏季全国大部地区气温接近常年同期或偏高，重庆东南部、湖北西南部、湖南北部地区出现高温(35℃)的日数较常年同期偏多。研究表明，2014年避暑旅游市场需求旺盛，且随入夏的提前到来，需求提前。“家庭游”是夏季出游的主要形式。居民在选择避暑旅游时，以短途为主、长短结合。同时，从避暑旅游开发角度，避暑城市品牌影响力不足，开发宣传力度不够。

　　从供给层面看，地方政府、旅游主管部门、旅游及相关企业已经意识到避暑旅游的市场价值。地方推出各种避暑活动、旅游企业推出多种避暑线路与产品，各种避暑旅游攻略铺天盖地、航空企业加密增开航线航班、气象服务部门针对性开展气象服务、媒体积极宣传引导。

　　《XX》建议：一、避暑旅游目的地城市要提升对旅游气候资源价值及其重要性的认识，把握天赐“凉”机，着力打造避暑旅游目的地和品牌。

　　二、旅游主管部门和企业要正确认识避暑旅游的旅游产业属性，科学合理地规划，并制定避暑旅游管理与服务标准，进行专业的引导。将全国性、中远程、3-5天以上的避暑基地和近程、2-3天的避暑休闲度假目的地结合起来。规划若干种类型的避暑旅游专项产品和线路，不只是简单的把既有的产品进行重组、包装。一些跨区域整合开发的避暑旅游线路和产品都是不错的选择，如黄河千里风情避暑旅游线、黑龙江-吉林湖(镜泊湖、五大连池)光山(长白山)色避暑旅游线等。避暑旅游不能指望“靠天收”，旅游主管部门在强化避暑旅游的产业供给、提升避暑旅游服务质量和目的地安全方面多做引导。媒体要配合，做好避暑旅游目的地的推介与宣传。同时，旅游主管部门和气象部门要加强联合，及时准确提供旅游公共气象服务，让旅游者对避暑旅游目的地的选择和对目的地安全风险状况做到心中有数。另外，当前的旅游统计主要是按季度、月份开展的，建议避暑旅游目的地以季节和月份开展旅游统计，从而为充分把握避暑旅游市场规律提供依据。

　　三、延伸避暑产业链条，发展广义避暑经济，未来的发展应向更广阔的内涵跃升，由单一的、狭义的避暑旅游向康体养生、疗养保健、节庆会展等多个行业的联动发展的广义避暑经济转化，形成以避暑旅游为核心，整合资源、前后关联、层次性高的产业链条，从而获得功能互补基础上的整体效益。

　　四、强化基础设施建设，提升服务保障能力，特别是夏季旅游旺季到来，价格虚高、欺客宰客、服务质量差等问题也都会浮出水面，要强化市场监管和旅游执法，提升游客满意度;强化老年人的安全保障，在医疗服务、食品卫生、信息服务等方面提供强有力的保障。强化旅游公共气象服务，及时提供准确气象信息。

　　最后，要彰显文化特色，强化避暑城市品牌建设，提升城市避暑形象的认知度。在宣传上，特别要宣传引导旅游者建立气候与人体健康重要关系的认知。气候对旅游的驱动力就在于一些呼吸道、心脑血管或精神类疾病如抑郁等能够通过短期异地旅游得到缓解或控制，国外叫气候疗法或转移疗法。夏季是老年人心脑血管疾病的高发期，因此，要努力将凉爽的气候与心脑血管疾病的夏季防护等建立关系并得到市场认可，那样候鸟、候鸟地产、旅游气候经济才能真正成型。

　　考虑到很多有优良舒适夏季气候旅游城市都想积极纳入研究样本，中国旅游研究院和中国气象局公共气象服务中心拟从2015年，启动观察员单位制，并考虑避暑旅游观测点和最佳避暑旅游目的地的申报与冠名。

　　2014年7月份排名前十五位的城市分别是哈尔滨、昆明、青岛、大连、贵阳、烟台、吉林市、沈阳、丽江、秦皇岛、长春、承德、延边、西宁和太原。8月份排名前十五位的城市分别是烟台、大连、哈尔滨、昆明、吉林市、贵阳、呼和浩特、青岛、秦皇岛、沈阳、延边、长春、太原、西宁和延安。